市劳动保障局领导班子述职报告
（2006年11月28日）

市委组织部：
　　根据市委要求，现就我局领导班子2003年以来工作目标任务完成情况、履行岗位职责的工作情况和实绩等方面向大家作述职报告。
　　一、加强学习，提高素质
　　按照“善谋事、会干事、干成事”的要求，进一步加强领导成员政治业务学习，提高政治素质。认真学习党的“十六”大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认清当前形势，提高运用理论指导实践的能力；用先进的理论武装头脑，用坚定的理想信念强化党性观念。面对机构改革后劳动和社会保障工作职能转变的新形势，在今后的工作中不断加强政策理论、业务知识、世贸知识及相关知识的学习，不断提高政策理论和业务水平，提高分析问题、认识问题和解决问题的能力， 全面提升领导班子的决策能力。
　　二、抓好班子，带好队伍，树立劳动和社会保障部门的良好形象
　　抓好班子，带好队伍是做好各项工作的关键。我局班子成员团结协作，密切配合，人人都能以身作则，身先士卒，率先垂范。公事讲原则，私事讲风格，坚持集体领导，充分调动和发挥每个班子成员的工作积极性和主观能动性，切实把领导班子建设成为一个有凝聚力、有战斗力的坚强集体。以领导班子的整体形象带动和影响全体工作人员，使全体干部职工真正做到爱岗敬业，勤奋工作，讲究方法，注重效率，始终保持良好的精神风貌。全局上下形成团结协作、开拓进取、人讲奉献、事争一流的良好氛围。努力带出一支作风硬、业务精、形象好、能打硬仗的劳动和社会保障干部队伍。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，做好劳动保障工作促发展、保稳定、维权益，积极调整思路，强化措施，突出重点，整体推进，狠抓岗位目标责任制的落实，圆满完成了各项工作任务，在全局上下形成一个“营造和谐鹤山”的浓厚氛围，进一步推动我市经济社会持续、快速、健康、协调发展。
　　三、理清思路，真抓实干，认真做好劳动和社会保障各项工作
　　紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持以服务于经济建设为中心，以维护社会稳定为前提，以当好领导的参谋为己任，以为广大群众搞好服务为宗旨，扎扎实实地做好每项工作。
　　1.积极引导，拓宽渠道，努力为下岗职工实现再就业创造条件。
　　“就业是民生之本”，促进就业再就业是劳动保障工作的重中之重。因此，我局把工作着重点放在积极促进下岗失业人员多渠道、多层次、多形式再就业上。首先是主持了市再就业工程领导小组办公室日常工作，定期召开部门联席会议通报情况，推动工作的开展。会同有关部门将再就业目标细化分解到全市20个责任单位，制定了《鹤山市再就业工作目标责任制》。发挥了“再就业主管”和“综合协调”的职能作用。其次，根据中央、省、江门有关文件精神，参与了市委、市政府《关于进一步促进下岗失业人员再就业的试行办法》及相关配套文件的起草和修订工作，基本完善了我市再就业政策体系。第三，在抓好保障下岗失业人员生活的同时，大力拓展个私经济和服务业就业渠道，积极组织开展再就业援助活动，开发公益性和社区服务岗位，形成了市场经济条件下，政府帮助困难群体就业的常规制度。第四，加强宣传，引导下岗、失业人员树立正确的就业观念。采取多种形式，教育引导下岗、失业人员转变就业观念。使他们尽快树立起“国有集体企业是就业，个体私营企业也是就业”和“就业主体在民营”的新观念。同时，鼓励他们通过非国有制、非全日制、非固定单位、临时性等灵活多样的方式实现就业或自谋职业。特别是突出做好就业困难人员的帮扶。针对全市“零就业”的困难失业人员家庭，我局提出了对我市“零就业”家庭实施就业帮扶的机制，对有就业愿望、有劳动能力的失业人员落实了帮扶措施，由局领导挂钩联系，实行“一对一”的帮扶、跟踪服务。同时对“4050”人员开设了专门的就业服务窗口，专人做好跟踪服务工作。第五，强化就业培训，努力提高下岗、失业人员实现再就业的本领。根据实际需要，举办各类技能培训班，做到应训必训，免费培训。真正形成以培训促创业，以创业促就业的渐进就业局面，确保再就业率逐年增加。
　　2.积极稳妥推进城乡统筹就业工作。
　　在对农村劳动力就业状况调查摸底工作进行了总结分析的基础上，根据上级有关文件精神，制定了《鹤山市2005－2009年农村富余劳动力转移就业培训工作实施方案》，并将相关工作方案报市政府，市政府成立了农村富余劳动力就业协调工作领导小组，我局开展了对农村劳动力资源的全面调查摸底工作，以便有针对性的开展有关转业培训和就业安置工作。 同时加强业务培训，召开了全市劳动保障所负责人培训会议，具体进行业务培训和布置落实。
　　3.按照国家的总体要求，逐步建立健全社会保障体系。 　　
　　按照社会保险目标要求，在完善基本养老和失业保险制度的同时，于2002年底启动了基本医疗保险，并于2004年开展实施《鹤山市国家公务员医疗补助暂行办法》，完善了参保人员的断保接续政策，提出了《鹤山市离退休人员社会化管理服务工作方案》。进一步规范了失业保险参保登记、申报缴费、缴费基数稽核等环节。调整提高了养老金和失业金标准。从2005年起江门市政府下达我市社保扩面的任务比往年明显提高，并由市长签订了责任书，为顺利完成这一任务，我局积极组织推动社会保险扩面工作，制定了我市社保扩面的工作实施方案，多次组织督促检查、采取有效措施促进扩面工作，超额完成江门下达任务数的。为了提高参保人员合法利益，根据国家有关社保条例精神，先后组织了企业退休人员及机关事业单位科级以下干部进行了体检，既体现了参加社会保险的优越性，又建立了个人健康状况档案，社会反响很理想。
　　4.努力做好合成华侨农场转制工作。
　　根据省政府的部署，对我市的合成华侨农场实行深化改革，我局制定了《鹤山市合成华侨农场职工参加社会养老保险实施方案》，并牵头会同财政局、外事侨务局、合成镇府等单位组建的工作组进驻合成农场现场办公，采取了分片进行、逐区完成、循序渐进的办法，完成了合成农场职工一次性经济补偿和纳入地方养老保险工作。重新审核档案5200个。给2824名符合领取经济补偿金的职工发放补偿金2674.4万元；为符合退休条件的1000多人办理了退休手续并核发了待遇。　　
　　5.加大以个体私营企业为重点的执法监察力度，进一步规范劳动合同的管理。
　　一是加大对企业拖欠员工工资的执法力度，引导企业守法经营，严格执行相关的劳动法律法规；进一步加大对非法中介组织的监察力度，对非法中介组织进行不定期的检查，严厉打击非法职业中介组织的欺诈行为，对干扰市场秩序，经教育不改的，给予行政处罚，并坚决依法予以取缔，确保我市良好的用工环境和秩序。二是加强劳动合同管理，深入开展就业证与劳动合同履行情况的专项检查。努力使新增私营企业、个体经济组织用工的劳动合同签订率达到95%以上，不断规范用工行为，维护劳动者和用人单位的合法权益，促进劳动关系的和谐与稳定。
　　6.认真落实社区劳动保障工作平台建设工作。
　　根据中央、省和江门市有关文件精神，为推动劳动保障工作机构进入基层，我局于2004年组织筹建了全市11个劳动保障事务所，目前已全部投入运作，并进一步规范工作流程，使劳动保障工作进一步向基层延伸。近年来多次组织各所开展了社保扩面、农村富余劳动力转移就业培训和劳动保障各项工作，基层劳动保障平台的成立，方便了企业、群众，受到企业和群众的好评，对发展我市经济和保持社会稳定将起到重要的作用。
　　7.改善用工环境，营造和谐就业氛围。
　　结合省“春风行动”活动，我局于2006年3月起开展为期两个月的“和谐职场”系列活动，举办多项竞赛，使企业和员工更深入了解有关的劳动法律法规，劳资关系更加融洽，为实现“和谐鹤山”作出贡献。
　　四、存在问题
　　纵观四年来的工作，虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，还存在许多不足。主要有：
　　一是抓政策及法律法规宣传和落实的力度还不够。劳动保障方面的政策法规很多，由于政务公开还不够，部分群众还不够了解。有关政策的宣传、执行还缺乏一定的力度和透明度。二是当前我市就业再就业的形势仍然严峻。三是社会保障体系建设还不够完善。四是劳动保障监察力量比较薄弱。五是对劳动保障前瞻性的探索还不够。当前劳动保障出现的新情况、新问题，实际上是时代对我们提出的重大理论、政策和实践问题，对这些具有全局性、战略性和前瞻性的重大问题缺少深入、广泛和系统的研究分析。
　　五、今后工作重点
　　针对上述问题，我局将从思想上查找和分析原因，认真进行整改，不断提高自身的政治素质和领导水平，带领全体干部职工，再创我市劳动保障工作的新局面。
　　1.坚持不懈地抓好理论学习。自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要精神，理论联系实际，从政治的、全局的高度指导实际工作，做到政治上、思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致。按照“三个代表”的要求，团结领导班子全体成员，进一步解放思想，转变作风，以奋发图强、开拓创新的精神状态，深入基层，深入实际，深入困难企业，倾听职工呼声，把职工需要当作第一选择，把职工利益当作第一考虑，把职工满意当作第一标准，诚心诚意为困难群体排忧解难。同时，全面、系统、有序地安排系列经济、法律、现代化办公手段等学习内容和专题辅导，促进系统广大干部职工学习管理规范化，全面提升政治理论和科学文化素质，真正把劳动保障部门建设成为廉洁、勤政、务实、高效的政府服务部门、责任部门、法治部门。
　　2.进一步加强改革创新。在贯彻落实上级有关文件、政策和重大决策部署时，结合实际创造性地开展劳动保障工作，提出符合本市实际、切实可行的措施和意见，保证中央和省、市的各项决策得到全面贯彻落实。从提高决策水平这个核心环节抓起，加强领导班子自身建设，坚持科学决策和民主决策，充分发挥领导班子成员的集体智慧，增强班子整体功能。
　　3.切实抓好劳动保障部门党风廉政建设工作。严格实行党风廉政责任制，标本兼治，加大治本力度，从源头上预防和治理腐败。注重教育干部职工树立正确的人生观、权力观、地位观和利益观。加强谈话戒勉等廉政提醒工作，加强干部的廉洁自律意识及管理约束机制。坚持以身作则，严于律己，同时强化班子内部监督。
　　4.全力抓好各项劳动保障工作的落实。解决好下岗失业人员的基本生活保障和企业离退休人员养老保险待遇工作，加大再就业工作力度，加强基层劳动保障工作机构建设的力度，健全劳动保障管理服务网络。努力扩大社会保险覆盖面，积极稳妥地推进社会保障制度改革。继续推进企业工资收入分配制度改革。加大预防处理群体性突发事件的工作力度。加强劳动保障监察执法工作，维护劳动者合法权益。